我国首部保证农人工工资权益的专门性法规5月起实施

我国首部保证农人工工资权益的专门性法规5月起实施
我国首部确保农人工薪酬权益的专门性法规5月起施行——  绝不让薪酬变成“薪愁”  薪酬是农人工的保命钱、活命钱、养命钱。经过多年办理,从前困扰不少农人工的欠薪现象已显着削减,欠薪案子及额度逐年下降,近年降幅均在30%以上。  怎样更好地确保农人工准时足额领到薪酬?我国第一部确保农人工薪酬权益的专门性法规《确保农人工薪酬付出法令》于5月1日起施行,为完全根绝“欠薪”护航。  “一投诉就有用,薪酬全拿到了!”  老家江苏盐城的陈东是一名电工,在外务工期间,有一件事常让他头疼,那便是讨薪。  “出去打工,一般都是包工头带着咱们到工地上干,每个月给点生活费,并说好尾款年前给。可常常是到了时分就见不到包工头人影,和工友们去建造单位要钱,对方往往‘踢皮球’。”陈东曾多次吃过这样的苦头。  据国家统计局和人社部数据,2018年被拖欠薪酬的农人工人数近200万人;2019年各级劳作确保督查安排查办薪酬类违法案子5.8万件,各级人社部分向社会发布严峻劳作确保违法行为3286件,其间拖欠薪酬案子2395件。  为了完全治愈欠薪“恶疾”,国家先后出台了一系列政策办法,各地各部分纷繁加大办理力度。  本年3月9日,农人工申时开来到贵州省劳作督查局,他与其他6名工友被当地一家修建公司拖欠了合计18000元薪酬。“公司说扣掉咱们7700元,只给10300元。”申时开无法地说。  贵州省劳作督查局了解欠薪详细状况后,马上安排专人打开“追薪”作业。“没想到一投诉就有用!”一个星期后,申时开和工友们拿到了悉数薪酬,脸上露出了笑脸。  贵州省劳作督查局局长王国洪介绍:“为了办理农人工欠薪问题,咱们树立了大数据服务办理途径,实时更新工程建造范畴用工状况,连通公司的专用账户,监管薪酬发放、合同签定等事务。”到4月18日,贵州的劳作用工大数据归纳服务途径累计录入修建工程施工总承包企业2867家,工程项目8404个,收集农人工个人信息134.07万人,累计签定劳作合同73.73万人,与8家金融安排接通专线完成薪酬专户开设和银行代发薪酬。  不仅仅是贵州,山东省青岛市挂牌树立拖欠农人工薪酬争议速裁庭,专职受理农人工因拖欠薪酬与用人单位发作的争议案子;河南省本年一季度为9342名农人工追发薪酬酬劳1.23亿元;江苏省发布2020年新年发作拖欠农人工薪酬事情被束缚市场准入和通报批评的企业及人员名单,77家企业、54人被全省通报,施行束缚市场准入等赏罚;重庆树立“农人工薪酬专用账户制”,致力于处理长久以来农人工薪酬和工程款“薪款不分”的对立。  多管齐下,欠薪高发、多发的态势得到显着遏止。人社部介绍,被欠薪农人工比重从2008年的4.1%下降到2013年的1%,2018年这一比重已下降到0.67%。全国劳作督查查办的欠薪案子、拖欠金额及触及人数3个目标也均呈逐年下降趋势,近年下降起伏都在30%以上。  全力铲除工程建造范畴欠薪恶疾  成效显著,但拖欠农人工薪酬问题还未完全根绝,部分职业特别是工程建造范畴拖欠薪酬问题仍较杰出。数据显现,2018年修建业被拖欠薪酬的农人工比重为1.75%,是各职业平均水平的2倍多。  工程建造范畴欠薪“恶疾”为何难以完全治愈?专家指出,现在,工程建造范畴薪酬付出经过总包单位、分包单位还有包工头号多个环节,简单呈现被截留、被克扣的状况;此外,农人工薪酬没钱可发、工钱和工程款相混杂、劳作用工承认难和薪酬核算难等问题一直以来也比较杰出。  “现在好项目竞赛剧烈,人多粥少,许多建造单位都要求施工单位垫资干活,假如施工单位资金不足,建造单位又没有及时拨付工程进度款,就会发生资金危险。”有着20多年工程建造范畴从业阅历的刘先生说,职业中存在从上游向下流转嫁危险的状况,农人工危险承受能力最低。特别是许多项目经理常常只给农人工每月先付出1000-2000元生活费,剩余比及农忙、开学、节日付出,一旦资金出问题,很简单呈现拖欠状况。  针对工程建造范畴欠薪问题,此次施行的《法令》设专章作出规则。  例如,为处理农人工薪酬“没钱发”和“专款专用”问题,《法令》规则,施工总承包单位要开设专项用于农人工薪酬付出的银行账户,建造单位从源头大将人工费用从工程款剥离出来,确保人工费优先拨付到位,避免人工费与材料费、办理费等资金混淆或许被抢占。其间,人工费用拨付周期不得超越1个月。  再如,针对农人工薪酬怎样发、发到手和发给谁、发多少的问题,《法令》要求推广分包企业托付施工总承包单位代发农人工的薪酬,施工总承包单位经过专用账户直接将薪酬发到农人工自己的银行账户,确保薪酬发到自己的手里;要求施工总承包单位或许分包单位依法与所招用的农人工缔结劳作合同并进行实名制的挂号和办理,照实记载施工项目实践出场人员、考勤状况。  “曩昔,农人工薪酬由劳务分包商付出,延期付出、薪酬被移用状况时有发作。”中建二局云南分公司党委副书记向府介绍,公司经过“分账办理”“实名制办理”“个人专户”三招,安排精准监督,从欠薪源头办理,有用确保了农人工准时足额拿到薪酬。  关于《法令》关于薪酬确保金的规则,江苏某建造单位总经理吴先生表明,施工单位要向政府上交薪酬确保金,专项用于付出为所承包工程供给劳作的农人工被拖欠薪酬,这能够防备和处理企业欠薪问题。“此外,加强对招投标单位的资金审阅,履行资金来源,这样会更好下降危险。”  业内人士指出,《法令》还规则了加强工程建造范畴劳作用工办理、农人工薪酬专用账户资金、薪酬确保金保护等办法,即除法令还有规则外,农人工薪酬专用账户资金和薪酬确保金不得因付出为本项目供给劳作的农人工薪酬之外的原因被查封、冻住或许划拨,这些准则为确保农人工拿到薪酬供给了有力的准则确保。  “黑名单”准则让企业不敢拖欠  “《法令》的施行对确保农人工合法权益能起到活跃的促进作用,敞开了依法治欠的新阶段。”北京科技大学东凌经济办理学院教授何维达以为,《法令》加大了对违法行为的惩戒力度,农人工能够依法上诉,确保自己的权益;企业如有违法行为,政府能够介入办理。  专家指出,我国专项办理拖欠农人工薪酬问题已有十多年的时刻,各部分各地在办理拖欠农人工薪酬问题方面探究了许多有用行动,如农人工薪酬的专用账户、总包代发、用工实名制、薪酬确保金等办法,《法令》便是将这些实践中老练有用的办法上升为法令标准。  在详细惩戒方面,《法令》清晰,违反规则拖欠农人工薪酬的,按照有关法令规则履行,由人力资源社会确保行政部分责令期限付出;逾期不付出的,向劳作者加付敷衍金额50%以上100%以下的赔偿金。针对工程建造范畴违法行为,规则了责令期限改正、处5万元以上10万元以下罚款,对其间的一些违法行为,还规则了责令项目罢工、下降资质等级或许撤消资质证书等处分。  何维达指出,另一个值得重视的是,“黑名单”准则、束缚市场准入、归入国家信誉体系等行动让企业遭到严厉束缚,违法企业将在市场上步履维艰,这对企业来讲也是一种警醒与鞭笞。  2018年,全国开端施行拖欠农人工薪酬“黑名单”办理准则,用人单位拖欠农人工薪酬,情节严峻或许形成严峻不良社会影响的,会被列入“黑名单”。《法令》对此进行了清晰和完善,一旦被列入“黑名单”,将对违法单位和个人在政府资金支撑、政府收购、招投标、融资借款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以束缚。  “企业一旦被记入‘黑名单’,就会影响到未来的招投标与承包事务。”建造单位总经理吴先生很垂青企业信誉记载。  关于下一步怎样履行《法令》,何维达以为,要加大宣扬力度,在线上线下多种途径打开宣扬作业,协助企业和农人工了解《法令》,进步企业保护农人工权益的认识。一起,为防备有法不依,要加强对执法人员的监管,树立有用机制,确保法令的履行。此外,针对用人单位一时难以付出拖欠的农人工薪酬或许拖欠农人工薪酬逃匿的,政府能够动用应急周转金先行垫支,之后再进行追偿。  专家提示,农人工应尽或许经过正规途径作业,要与用人单位签定合同,把作业时刻、作业地址、劳作酬劳、发放方法、发放时刻等约好清楚。被拖欠薪酬的农人工有权依法向人力资源社会确保或许其他有关部分投诉,或许依法请求劳作争议调停裁定和提起诉讼。一起,任何单位和个人对拖欠农人工薪酬的行为,有权向人力资源社会确保相关部分或许其他有关部分告发。  邱海峰 方紫薇